domingo, 12 de julio de 2015

Crean paneles solares que se protegen para combatir las altas temperaturas



Los materiales son absorbentes en el espectro solar y reflexivos en el rango infrarrojo

Los materiales inteligentes están revolucionando el sector de los colectores solares térmicos. Un equipo de investigadores de la Escuela Politécnica Federal de Lausana, en Suiza, ha desarrollado un recubrimiento que es capaz tanto de absorber calor, como de repelerlo. Imperceptible para el ojo humano, esta cobertura evita el exceso de producción de energía y el sobrecalentamiento de la instalación. Por Patricia Pérez.




El color reacciona y cambia con el calor. Fuente: EPFL
El color reacciona y cambia con el calor. Fuente: EPFL 
 
Los paneles solares térmicos se utilizan para producir agua caliente y contribuir a la calefacción del hogar. Durante las temporadas más frías toda la energía que absorben es útil.

Sin embargo, en verano, los colectores tienden a acumular un exceso de calor, lo que se origina cuando existe demasiada captación solar en relación al consumo que se hace de la energía obtenida. Cuando esto ocurre los colectores retienen el calor que no se ha evacuado y elevan su temperatura hasta niveles que pueden resultar peligrosos para la instalación.

Para tratar de evitar ese problema, un equipo de investigadores de la Escuela Politécnica Federal de Lausana (EPFL), en Suiza, ha desarrollado un material inteligente que cambia sus propiedades en función de la temperatura. Así, en caso de sobrecalentamiento durante el verano, este nuevo material permitiría al colector deshacerse del exceso de energía mediante la radiación de la misma.

La investigación, dirigida por el profesor Andreas Schüler, acaba de publicarse en la revista especializada Solar Energy. Su lanzamiento se sumaría a otros materiales inteligentes integrados ya en otros sistemas de energías renovables, lo que ha contribuido a aumentar tanto la eficiencia ambiental como energética de diseños convencionales.

Dopaje

Como explica la EPFL en un comunicado, los tanques y el resto de elementos del equipo solar tienen que soportar temperaturas muy altas -a veces superan los 80⁰- varias veces durante cada verano. Con el tiempo, el fluido de transferencia de calor se degrada. Los sensores, el aislamiento térmico y la capa absorbente sufren y se vuelven menos eficientes.

Un panel solar "ideal" debe ser capaz de absorber el calor hasta un punto y luego repeler los rayos del sol, como si de un espejo se tratara, para evitar el sobrecalentamiento. "Un espejo no absorbe el calor. Es por eso que las mantas de rescate de montaña tienen un recubrimiento de aluminio. Pero también necesitamos elementos absorbentes", explica Schüler.

El laboratorio de la EPFL se centra en optimizar la temperatura de transición a través de un "dopaje" que se adapta al material. El resultado es un componente inteligente, imperceptible a simple vista, que debe comportarse como un "buen" semiconductor a temperaturas más bajas y como "mal" conductor metálico a temperaturas más altas. "Con una capa de este material sobre un sustrato metálico se puede obtener una superficie con una emisividad térmica baja en estado frío y alta emisividad térmica en uno caliente”, señala el investigador.

Energía en alza

El equipo trabaja específicamente en materiales que son absorbentes en el espectro solar y reflexivos en el rango infrarrojo, una distinción que se puede hacer según la longitud de onda, lo que se conoce como efecto selectivo.

Precisamente la innovación de este proyecto es la combinación exitosa de un efecto selectivo con una función termocrómica, por la cual el color reacciona y cambia con el calor, un cambio de fase que se produce a partir de 68⁰.

Como consecuencia, el nuevo material desarrollado en el laboratorio permite una absorción eficiente de la energía solar, al tiempo que reduce el impacto del recalentamiento.

Actualmente, la Unión Europea es el segundo territorio, tras China, en instalaciones de energía solar térmica. Según un informe de la Comisión Europea sobre la evolución de las energías renovables en la UE publicado recientemente, la solar térmica cubre ya el 17 por ciento de las necesidades de climatización, una cifra que va en alza, aunque tiene un potencial de crecimiento mucho mayor.

Estos datos ponen de relieve los retos y oportunidades aún por explorar para alcanzar los objetivos de 2020, que incluyen compromisos como cubrir al menos un 20 por ciento del consumo total de energía de la UE con energías renovables. De esta forma, se pretende no sólo reducir la dependencia exterior de la UE en su abastecimiento energético, sino también impulsar medidas en la lucha frente al cambio climático.

Referencia bibliográfica:

Antonio Paone, et al. Temperature-dependent multiangle FTIR NIR–MIR ellipsometry of thermochromic VO2 and V1−xWxO2 films.  Solar Energy (2015). DOI: 10.1016/j.solener.2015.05.020 
 
FUENTE www.tendencias21.net
 
 

domingo, 25 de enero de 2015

Una investigación alerta del riesgo de colapso global


Muestra que nos acercamos peligrosamente a las predicciones del informe “Los límites del crecimiento”, publicado en 1972



El informe “Los límites del crecimiento” alertó en 1972 de la deriva catastrófica que seguiría la humanidad de mantenerse en la misma línea de producción y explotación de recursos durante muchos años. Una investigación de la Universidad de Melbourne revela ahora que las previsiones de 1972 se parecen demasiado a la realidad.

Los límites del crecimiento (en inglés The Limits to Growth) fue un informe encargado al MIT por el Club de Roma que fue publicado en 1972, poco antes de la primera crisis del petróleo. La autora principal del informe, en el que colaboraron 17 profesionales, fue Donella Meadows, científica ambiental, especializada en dinámica de sistemas. 

En Los límites del crecimiento se exponían los resultados de un modelo computacional -realizado con los datos disponibles hasta 1970- sobre la economía y el medio ambiente mundial. En este se incluyeron factores como la industrialización, la población, la alimentación, el uso de los recursos o la contaminación. 

Además, el libro mostraba una serie de escenarios hasta 2100, considerando diversas posibilidades de acción humana (que nuestra especie tomase o no medidas ambientales y de recursos); y predecía que, si no se tomaban medidas en este sentido, antes del año 2070 se produciría un "colapso" en la economía, el medio ambiente y la población. 

Ahora, una investigación de la Universidad de Melbourne (Australia) señala que las peores previsiones del modelo serían exactas y que, si seguimos en la misma línea de desarrollo,  cabe esperar que las primeras etapas del colapso global empiecen a aparecer pronto, informa The Guardian. 

Para alcanzar esta conclusión, los investigadores de la Universidad de Melbourne revisaron los escenarios planteados por Los límites del crecimiento en 1972, y los compararon con la realidad de datos actuales de la ONU (departamento de asuntos sociales y económicos, Unesco, organización para la agricultura y la alimentación y libro anual de estadísticas de la Organización); de la administración atmosférica y oceánica de Estados Unidos o de las estadísticas BP, entre otras fuentes. 

Los resultados de esta comparación muestran que el mundo está siguiendo muy de cerca el peor de los escenarios planteado por  Los límites del crecimiento (el escenario "business-as-usual"), y no otros de los escenarios posibles.

Los investigadores del MIT señalaron en 1972 que la creciente población y las demandas de riqueza material conducirían a una mayor producción industrial y a una mayor contaminación; algo que realmente está sucediendo. 
  
Por otra parte, el modelo de 1972 señalaba el agotamiento de los recursos a un ritmo rápido; un incremento de alimentos per cápita y un rápido aumento de la población mundial. 

Llegados a este punto, según Los límites del crecimiento, los recursos serían cada vez más caros, por su agotamiento. Y, a medida que hubiese que destinar más y más capital a su extracción, la producción industrial per cápita comenzaría a decaer (esto sucedería, según el libro, a partir de 2015). 

Por otra parte, a medida que aumentase la contaminación y los gastos industriales en agricultura decayesen, la producción de alimentos per cápita también se reduciría. Los servicios de salud y educación se recortarían, algo que, en combinación, podría provocar un aumento de las tasas de mortalidad para 2020. 
  
La población mundial comenzaría a reducirse hacia 2030, en cerca de 500 millones de personas por década. Y las condiciones de vida caerían a niveles similares a los de principios de 1900. El libro advertía por último de que las emisiones de dióxido de carbono sin control tendrían un "efecto climatológico", a través de "calentamiento de la atmósfera". 
  
Aunque los gráficos desarrollados por los expertos de la Universidad de Melbourne no muestran pruebas de colapso a partir de 2010 (eso sí, el crecimiento ya se ha estancado en algunas zonas), los investigadores consideran que las primeras etapas de la decadencia podrían haber comenzado ya. 
  
La crisis financiera mundial de 2007 y 2008 (que aún vivimos) y el malestar económico actual podrían ser un presagio de las consecuencias de la escasez de recursos, afirman. Por otro lado, el tema del pico petrolero (momento en el cual se alcanza la tasa máxima de extracción de petróleo global y tras el cual la tasa de producción entra en un declive terminal) resulta crítico; y se piensa que podría ser el catalizador para el colapso global. 
  
Voz de alarma 
  
A pesar de todo, los científicos de Melbourne señalan que “nuestra investigación no indica que el colapso de la economía mundial, el medio ambiente y la población sea una certeza”. “Podrían estallar guerras; pero también podría establecerse un verdadero liderazgo medioambiental mundial ”. 
  
De hecho, en las últimas décadas se han generado múltiples planteamientos alternativos sobre producción, energía, agricultura, crecimiento, etc. que hacen pensar en el desarrollo de un nuevo paradigma, centrado en la idea expresada por el economista francés René Passet en los siguientes términos: “toda la economía debe inscribirse al servicio de lo humano y lo viviente”. 

Sin embargo, “nuestros hallazgos deben hacer sonar la alarma”, afirman los científicos australianos, porque “parece poco probable que la búsqueda de un crecimiento cada vez mayor pueda continuar sin efectos negativos graves, que podrían llegar antes de lo que pensamos”. 
  
Revisiones previas 

En 1992, 20 años después de la publicación del informe original, se actualizó y publicó una nueva versión del informe Los límites del crecimiento, bajo el título Más allá de los límites del crecimiento, en la que ya se exponía que la humanidad había superado la capacidad de carga del planeta para sostener su población. 
  
En 2012, se editó además en francés el libro Les limites à la croissance (dans un monde fini), última edición de Los límites del crecimiento. En esta edición los autores presentaban datos fiables en numerosas áreas (el clima y la biosfera, en particular), según los cuáles ya estaríamos en los límites físicos.

Fuente: www.tendencias21.net

sábado, 4 de octubre de 2014

Wind Cube, la energía eólica en la fachada de cualquier casa - Sistema modulable






El sistema se basaría en distintos paneles modulables y anclables entre sí que conformarían una especie de panal de abeja interconectado, lo que  le dotaría de firmeza en sus sujecciones a la superficie.

viernes, 12 de septiembre de 2014

Edificios sustentables: menos costos y mayores beneficios


Un edificio sustentable puede traer grandes beneficios a las empresas, como reducir costos, maximizar ganancias y mejorar la productividad de los empleados. Además de apostar al cuidado del ambiente, sumándose así a una tendencia mundial.

Por: Matías Ortega




Hablar de edificios sustentables es hablar de eficiencia, sintetiza en diálogo con Ámbito Biz Eduardo Spósito, presidente de Argentina Green Building Council (AGBC), una ONG sin fines de lucro creada en 2007, cuya misión es facilitar y promover el diseño y construcción de este tipo de inmuebles, que opera bajo licencia del World Green Building Council.Un edificio sustentable es aquel cuyo diseño -incluyendo sus métodos constructivos- reduce de manera significativa el impacto negativo sobre la naturaleza y las personas. Se basa en la incorporación de aspectos vinculados con el consumo racional de energía y agua; el cuidado del aire interno y externo; la selección de materiales; y su ubicación, entre otros puntos.

Existe también la posibilidad de reacondicionar antiguas estructuras para que tengan parámetros de sustentabilidad. Es el caso del edificio Contact Center Personal Green, que el Grupo Telecom posee en la ciudad de Rosario, el primero de su estilo certificado en América Latina.Para la certificación de estas edificaciones en la Argentina se utiliza el sistema LEED (Leadership in Energy and Environmental Design), elaborado por la United States Green Building Council. Por el desempeño alcanzado en cada punto y teniendo en cuenta distintas categorías, se obtienen grados de valuación: Certified, Silver, Gold y Platinum.Según los datos suministrados por AGBC, en la Argentina hay en la actualidad 15 edificios certificados y 64 en proceso de hacerlo. Casi el 70% de ellos se encuentra en la Capital Federal. Uno de los principales sectores donde se registra esta tendencia es en el bancario, donde muchos están construyendo sedes corporativas en edificios sustentables.

Pero la opción de trabajar en estos edificios no tiene que ver sólo con una cuestión ecológica. Gracias a las distintas estrategias para una utilización más eficiente de los recursos, el consumo de energía eléctrica puede disminuir hasta un 30%, y hasta un 40% el de agua si se utilizan las aguas grises para tareas donde no se requiere que sea potable. Así, se reducen sustancialmente los costos operativos y de mantenimiento. Especialistas consultados coinciden en que con una política de tarifas de servicios similar a la de otros países -donde son más elevadas- los beneficios serían aún más evidentes.

Es mucho más que hacer un edificio verde. Son edificios bien operados, que tienen una eficiente utilización de la energía y racionalidad en el uso de los recursos, insiste Spósito.

La mayoría de las empresas por una cuestión de responsabilidad social y de eficiencia de la operatoria y el mantenimiento tratan de tener edificios o algo que tenga que ver con lo sustentable. Incluso hay empresas que pagan un diferencial en el alquiler (quizá de hasta un 10% más) para estar en este tipo de edificios, asegura Spósito.

Por su parte, el ingeniero Carlos Grinberg, coordinador general del estudio que lleva su apellido y también miembro de AGBC, señala: La disyuntiva que enfrentamos es que necesitamos construir y tenemos el problema del deterioro de nuestro mundo. Los pseudo ambientalistas que dicen cuidar la naturaleza plantean que no hay que edificar más. Nuestra opción es cambiar la forma de construir, sustentable y cuidando el ambiente.

Grinberg reafirma que los costos de operación de estos edificios son claramente inferiores a los de los tradicionales, y justifica así en que año tras año crece el número de empresas que deciden trabajar en ellos. Es un proceso lento de aprendizaje, pero cada vez son más los que se suman, sostiene.

Además, tiene otro importante beneficio: la mejora en la calidad de las condiciones laborales. Estudios realizados sobre este aspecto aseguran que las personas que trabajan en edificaciones sustentables sufren menos enfermedades -lo que disminuye los índices de ausentismo- y en general incrementan su productividad.

Los edificios sustentables permiten a las empresas reducir los costos operativos y mejorar la productividad de los empleados. Además, ayuda a relacionarse con un concepto que tiene una valoración muy positiva y contribuye a mejorar el posicionamiento de la marca. Los consumidores valoran cada vez más a las compañías que tienen conciencia ambiental y ecológica, opina Pablo Kiesel, gerente comercial de Raghsa, empresa con más de 40 años de experiencia en bienes raíces.

Asimismo, sostiene que una persona que trabaja en condiciones adecuadas de iluminación incrementa un 15% su capacidad de respuesta y comete un 20% menos errores que una que ocupa un ambiente con luz deficiente. Un empleado que trabaja en un ambiente cuidado se encuentra satisfecho y aumenta considerablemente su productividad, agrega.

Raghsa es responsable de varios desarrollos de este tipo, entre los que se destaca el complejo Madero Office, una torre de 140 metros ubicada en Puerto Madero, que obtuvo en 2011 la certificación LEED Core and Shell (Núcleo y Caparazón) en el nivel Silver. Es el edificio sustentable más grande del país.

En la Argentina existen programas de promoción, aunque es poca la legislación. En la Ciudad de Buenos Aires rige la Ley 4428 que prevé rebajas de hasta un 20% de descuento en el ABL que se paga por los espacios comunes -no por los departamentos- a aquellos edificios que construyan terrazas verdes. Se trata de colocar en azoteas pasto y plantas, lo que trae beneficios tanto para el inmueble como para el resto de la sociedad: mejoran el rendimiento térmico de los edificios, prolongan la vida útil de los techos, reducen el nivel de dióxido de carbono, contribuyen a disminuir la temperatura de la ciudad, y absorben agua de lluvia, con lo que ayudan a evitar inundaciones. Aunque no está demasiado extendido, en otros países se implementan exenciones impositivas o bonificaciones en créditos para este tipo de construcciones.

FUENTE: www.argentinagbc.org.ar

viernes, 5 de septiembre de 2014

Los bebés de barrios con zonas verdes nacen con más peso


Un estudio realizado en Canadá comprueba que los efectos en los niños son también psicológicos y sociales

Las madres que viven en barrios con un montón de césped, árboles u otra vegetación son más propensas a dar a luz a término y sus bebés nacen con pesos mayores, en comparación con las madres que viven en zonas urbanas que no son tan verdes, según un nuevo estudio realizado en Canadá.

                              


Las madres que viven en barrios con un montón de césped, árboles u otra vegetación son más propensas a dar a luz a término y sus bebés nacen con pesos mayores, en comparación con las madres que viven en zonas urbanas que no son tan verdes, según un nuevo estudio. 

Los resultados se mantienen incluso cuando se ajustan por factores como los ingresos del barrio, la exposición a la contaminación del aire, el ruido, y la transitabilidad del barrio, según los investigadores de la Universidad Estatal de Oregón (EE.UU.) y de la Universidad de la Columbia Británica (Canadá). 

"Esto fue una sorpresa", reconoce Perry Hystad, epidemiólogo ambiental en la Facultad de Salud Pública y Ciencias Humanas de la Universidad Estatal de Oregón, y autor principal del estudio. "Esperábamos que la vinculación entre los datos de verdor y de nacimiento desaparecieran una vez que tuviéramos en cuenta otras exposiciones ambientales, como la contaminación atmosférica y acústica. La investigación sugiere que el verdor afecta al nacimiento de otras maneras, como psicológica o socialmente", señala en la nota de prensa de la universidad. 

Los investigadores no están seguros aún de dónde está el vínculo entre el verdor y el nacimiento. Se necesitan más estudios para determinar si más espacios verdes proporcionan más oportunidades sociales y mejoran el sentido de pertenencia a la comunidad de una persona, o si tienen un efecto psicológico, reduciendo el estrés y la depresión, explica Hystad. 

En un estudio de más de 64.000 nacimientos en el área de Vancouver (Columbia Británica, Canadá), entre 1999 y 2002, los investigadores encontraron que había un 20% menos de nacimientos muy prematuros y un 13% menos de nacimientos algo prematuros entre los bebés cuyas madres vivían en los barrios más verdes. 

También descubrieron que menos niños de los barrios más verdes eran considerados pequeños para su edad gestacional. Los bebés de los barrios más verdes pesaban 45 gramos más al nacer que los bebés de barrios menos verdes, apunta Hystad, profesor asistente de salud y seguridad ambiental y ocupacional. 

El estudio podría tener consecuencias significativas para la salud pública, añade. "Desde un punto de vista médico, son pequeños cambios en el peso al nacer, pero a lo largo de una gran población, son diferencias sustanciales que tendrían un impacto significativo en la salud de los recién nacidos en una comunidad". 

Los bebés que nacen temprano o con bajo peso a menudo tienen más problemas de salud y de desarrollo, no sólo en el nacimiento, sino también a medida que continúan creciendo, y el coste de cuidarlos puede ser mucho mayor. 

El estudio también es parte de un creciente cuerpo de trabajo académico que indica que el espacio verde tiene una influencia positiva en la salud. 

Dado que la mitad de la población mundial vive en zonas urbanas, es importante entender cómo los diferentes aspectos del entorno construido - los edificios, parques y otros espacios creados por el hombre en los que vivimos- pueden afectar la salud, afirman los investigadores. 

"Sabemos mucho acerca de las influencias negativas, como las de vivir cerca de las carreteras principales, pero demostrar que una opción de diseño puede tener beneficios es muy edificante", señala Michael Brauer, otro investigador. ç 

"La modificación de las características del diseño urbano, por ejemplo aumentando los espacios verdes, puede llegar a ser una estrategia muy rentable para prevenir las enfermedades, al tiempo que también proporciona beneficios ecológicos." 

No está claro cuánto o qué tipo de espacio verde da mayor beneficio a los bebés en desarrollo, pero los investigadores sí que saben que poner una jardinera en el patio o un árbol en la acera probablemente no marcaría diferencias significativas en los partos. 

"Plantar un árbol probablemente no ayudaría", cree Hystad. "Hay que alcanzar un cierto umbral de verdor para que se noten los efectos beneficiosos". Uno de los próximos pasos es entender mejor cuál es ese umbral y por qué marca la diferencia. Los resultados del estudio fueron publicados recientemente en la revista Environmental Health Perspectives.

Referencia bibliográfica: 

Perry Hystad, Hugh W. Davies, Lawrence Frank, Josh Van Loon, Ulrike Gehring, Lillian Tamburic, Michael Brauer: Residential Greenness and Birth Outcomes: Evaluating the Influence of Spatially Correlated Built-Environment Factors. Environmental Health Perspectives (2014). DOI: 10.1289/ehp.1308049.

FUENTE: www.tendencias21.net

domingo, 24 de agosto de 2014

Argentina premia utilizar energías renovables en la construcción de obra nueva


Legisladores del Frente para la Victoria proyectan gracias a un Plan de Ley una batería de acciones con el objetivo de fomentar a los consumidores y a las empresas de la construcción para que sean capaces de crear y viviendas ecológicamente sostenibles, a partir del uso exclusivo de fuentes de energía renovables, mucho más eficientes y económicas.




Su impulsora, la Diputada Nacional María Emilia Soria, ha basado esta iniciativa afirmando que la energía es la más importante de la sociedad y una pieza fundamental en el desarrollo de económico del país. Sin embargo, reconoce que el aumento del consumo dado por el crecimiento de la actividad económica, por la llegada de redes eléctricas y por el acceso al gas natural en lugares donde antes no la existía, ha generado la crisis del sector.

“Es en este contexto, es donde nos encontramos en la obligación de repotenciar las fuentes de energía renovable, que fueron consideradas inicialmente como menos accesibles técnica y económicamente”, ha comentado Emilia Soria.

Soria afirma que “este proyecto, que tiene por objeto incorporar energías renovables en construcciones destinadas a viviendas únicas familiares, tanto urbanas como rurales, es el puntapié inicial para colocar al ciudadano frente a la problemática del consumo energético. Además se le presenta una alternativa interesante desde el punto de vista financiero para incentivar su utilización”.

En el artículo 6°, se detallan las políticas que deberá llevar a cabo el Poder Ejecutivo a través de la autoridad de aplicación. La idea es generar un nuevo paradigma energético, donde se fomente el ahorro y la eficiencia mediante la creación de un Plan Nacional para la Construcción y Adaptación de Hogares Sustentables de acuerdo a las necesidades de la población.

La ley 26.190 que instituyó el Régimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica, impuso como objetivo de dicho régimen lograr una contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8 por ciento del consumo de energía eléctrica nacional. “Este proyecto se suma a aquella normativa con el fin de reducir el consumo de energía eléctrica de fuentes convencionales”, remarca.

“El ahorro y la mejora de la eficiencia del sistema, una mejor y más solidaria distribución de la energía final y, en cualquier caso, la progresiva sustitución de las fuentes de energía convencionales (agotables y contaminantes), por fuentes de energía renovables son componentes ineludibles de este proceso de cambio del sistema energético de nuestro país”, sostuvo finalmente Soria.

Fuente original: http://www.noticiasambientales.com.ar/

sábado, 16 de agosto de 2014

CAUSA RIACHUELO - Ampliando los límites del acceso a la información

Informe Anual Ambiental: Buenos Aires

Año 2012 - Fundación Ambiente y Recursos Naturales. Parte 8 


Causa Riachuelo
Ampliando los límites del acceso a la información 
Resumen ejecutivo 

Por: Andrés Nápoli 
Fuente: FARN

La necesidad de conocer y acceder a información pública es un requisito indispensable para que los ciudadanos puedan ejercer de manera adecuada, el derecho a gozar de un ambiente sano que consagra nuestra Constitución.

Si bien se han sancionado normas que garantizan la posibilidad de que los ciudadanos puedan conocer la información que se encuentre en poder del Estado, estas representan tan solo una de las modalidades posibles, en tanto existen otros medios de comunicación, que hacen posible que el conocimiento de dicha información crezca y se expanda de modo que cada vez más personas en menor cantidad de tiempo pueda conocer los datos de su interés y que por cierto se relacionan con su calidad de vida.

El caso Riachuelo se presenta como una oportunidad para expandir y promover el acceso a la información, en tanto la Corte en su sentencia obligó a los Estados condenados a adoptar un sistema de información púbica que presente datos actualizados y detallados sobre la problemática de la mencionada cuenca.

Sin embargo y pese a la vigencia de tan claro mandato, las autoridades no han podido hasta el presente cumplir acabadamente con dicha manda, pese a que al mismo tiempo han producido, por vía de la actividad administrativa de control, un gran volumen de datos e información. 

Por ello, el presente artículo relata el proceso que llevó a la construcción de la primera fuente de datos públicos abiertos relacionadas con la situación del Riachuelo (www.quepasariachuelo.org.ar), analizando al mismo tiempo las fuertes potencialidades que presentan este tipo de herramientas de comunicación.


I. Introducción

La información es una herramienta de fundamental importancia con que cuentan los ciudadanos para hacer efectivo el mandato de protección ambiental que confiere el Art. 41 de la Constitución Nacional, que consagra el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y equilibrado, junto al deber correlativo de preservarlo. Es además un requisito indispensable para poder ejercer el derecho a participar, de manera adecuada, en cualquier proceso de toma de decisiones y/o en todas las instancias de consulta en las que se requiera la opinión de la ciudadanía.

Al respecto, el principio 10 de la Declaración de Río dispone que: “El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes”.

Este principio reconoce tres derechos considerados básicos para la construcción de un modelo de gobernabilidad para el desarrollo sustentable, tales como el acceso a la información, la participación en los procesos de toma de decisiones y el acceso a la justicia1, y en donde el primero de ellos resulta de fundamental importancia para garantizar la vigencia del conjunto. 

Si bien la Constitución Nacional no consagró de manera expresa el derecho de los ciudadanos de acceder a información pública, si lo hizo a través de los tratados internacionales sobre derechos humanos incorporados en el Art. 75 inc. 22. De igual manera el art. 41 de la Carta Magna que impone a las autoridades “el deber de proveer información ambiental”, que obliga al Estado a recolectar, procesar, suministrar y difundir información de modo eficaz y constante2.

Tanto a nivel nacional como local, se sancionaron una serie de normas que regulan el ejercicio de este derecho en materia ambiental, entre las que se desatacan las Leyes n° 28.675 y n° 25.831, ambas de presupuestos mínimos3. Las mismas reconocen el derecho de los ciudadanos a acceder a información pública, al tiempo que establecen los deberes y obligaciones de los funcionarios para cumplir con la finalidad de proveer la información solicitada, así como la forma y los plazos en que la misma debe ser peticionada y puesta a disposición del público.

Dichas normas imponen además los procedimientos necesarios para acceder a la información, la mayor parte de los cuales se realiza mediante peticiones escritas, debiendo además cumplirse con ciertos y determinados requisitos de carácter formal para que puedan ser tramitadas4.


II. Información: Más allá de lo que imponen las normas

Sin embargo, las modalidades impuestas por las normas resultan tan solo una de las formas posibles con que la ciudadanía cuenta para conocer y acceder a la información pública que pueda resultar de su interés, en tanto existen actualmente otros medios de comunicación, entre los que se destacan aquellos de tipo electrónico5, que permiten que la información pueda llegar a un mayor número de personas en mucho menor tiempo que el que demandan los procedimientos administrativos. 

Los medios para difundir y acceder a la información han evolucionado notablemente en el curso de los últimos años, a tal punto que actualmente cualquier persona que tenga un mínimo conocimiento y cuente con la tecnología adecuada, puede recibir y al mismo tiempo emitir información, sin tener que recurrir a ningún otro intermediario para lograrlo.

La sociedad reclama cada vez más la posibilidad de acceder a mayores y mejores fuentes de información, sin tener que requerir para ello de autorizaciones especiales o tener que cumplir con procedimientos formales para lograrlo, máxime si se trata de información proveniente de fuentes públicas.

Ello ha llevado a que en los últimos años en diversos países de Europa y los Estados Unidos, surgieran iniciativas públicas y privadas denominadas de “gobierno abierto” o el “open goverment”, orientadas a hacer que los Estados amplíen y pongan a disposición del público gran parte de la información con que cuentan, para que sea la ciudadanía en definitiva la que pueda reutilizar y darles la finalidad y el contenido que consideren necesario6.
Se trata de un proceso que continúa el camino iniciado en los movimientos que dieron origen e instituyeron el libre acceso a la información pública y que da un paso más adelante en la misma dirección, ampliando las vías de acceso a las fuentes de datos púbicos, para hacer que la sociedad conozca los mismos o los aproveche para generar nuevos productos o servicios, generando al mismo tiempo una comunicación abierta, permanente, bidireccional y colaborativa entre la administración
y los ciudadanos7.

Ello no contradice o menoscaba la finalidad buscada por las normas que regulan el acceso a la información, sino que incorpora una nueva modalidad de acceso a los datos públicos, que trasciendela petición individual y el cumplimiento de los requisitos y plazos administrativos dispuestos en las mismas, ampliando y complementando dicho sistema. 

Existen una serie de requisitos que deben cumplirse para que una fuente de datos pueda ser considerada como abierta: 

a. D isponibilidad. La información debe estar disponible de forma pública, sin procesos complejos para conseguirla (por ejemplo estar disponibles “on line”).
b. A utomatización. La información debe ser accesible sin una intervención manual humana. En caso contrario, su utilización no podría ser escalable.
c. F ormato (abierto). La información debe estar disponible al menos en algún formato abierto que no condicione la herramienta que pueda utilizarse y, por tanto, promueva la innovación en los usos.
d. M arco Legal. Debe asociarse algún tipo de información legal que describa las posibilidades y limitaciones de reutilización de la información que se pone a disposición.

Por otra parte, el sistema de datos abiertos cuenta con un conjunto de eslabones que conforman la cadena de información, a saber:

Las fuentes de datos, que pueden tener origen en organizaciones públicas o privadas.
Los esquemas legales y los mecanismos técnicos que permiten la reutilización de los mencionados datos. En este punto resulta fundamental que los datos a los cuales se accede cuenten con íntegra disponibilidad de acceso, posibilidad de redistribución, y licencia para su reutilización9.
En el tercer eslabón de la cadena de fuentes de datos públicos se encuentran aquellas personas u organizaciones que crean productos y servicios a partir de os datos a los que acceden”10. “Estos pueden ser entidades de carácter público, privado o del tercer sector y, por tanto, sus objetivos pueden variar desde el mero interés económico, hasta el desarrollo de la propia sociedad, o la promoción de la transparencia o la participación11, entre otros”. 
Estos actores pueden llevar a cabo las siguientes funciones12: a) Retransmitir la información recibida, segmentando o ampliando el número y la calidad de receptores de la misma. b) Generar nuevos conjuntos
de datos, mediante el tratamiento y la combinación y el análisis de los mismos. c) Elaborar nuevas aplicaciones para que puedan ser recibidas y transmitidas por cualquier tipo de dispositivos d) Crear nuevos servicios.

En el eslabón final de la cadena se encuentran los usuarios, que son quienes utilizarán los productos recibidos para su propio desarrollo o interés.

Aunque prácticamente todo tipo de informaciones son susceptibles de entrar en un proceso de “opendata”, siempre que se respeten las restricciones legales de seguridad y de protección de datos personales, la mayor parte que actualmente forma parte de dichos procesos es aquella referida a información económica, geográfica y georeferenciada, transporte y tráfico, información legal, datos demográficos, socio sanitarios, seguridad ciudadana, datos patrimoniales y culturales. En general en el ámbito público, toda aquella información que produce la administración y que no contenga información sensible o que se encuentre legalmente restringida cuentan con la potencialidad como para ser reutilizable, mediante un sistema de datos abiertos.

Algunos ejemplos de iniciativas de “open data” pueden ayudar a entender mejor la situación descripta:

CASTNET: (Clean Air Status and Trends Network)13. Una red de monitoreo que brinda información de datos relacionados con la calidad del aire y las emisiones de contaminantes en diversas partes de Estados Unidos.

EPER (European Pollutant Emission Register)14: Es la primera fuente de registros de emisiones de efluentes líquidos y gaseosos de industrias.
Brinda el acceso a información de emisiones anuales de un conjunto que abarca a 9,200 industrias en 15 de los países miembros de la Unión Europea.

DESENCHUFÁ TU CASA15: Buscador de electrodomésticos y de vehículos a motor que brinda información relacionada con características técnicas de los electrodomésticos y de los vehículos, que permite al usuario decidir acerca de cuál electrodoméstico o vehículo comprar en función de precio, consumo y uso. La fuente de datos públicos del sitio es el “Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía, IDEA”, entidad Pública Empresarial, adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Energía de España.

DÓNDE VAN MIS IMPUESTOS16: Permite visualizar los gastos anuales de la Administración Central del Estado (ministerios, agencias dependientes y otros organismos públicos, como el Congreso) y la Seguridad Social, tal y como aparecen recogidos en los Presupuestos Generales. Es una réplica del portal británico www.wheredoes my-Moneygo.org, creado por la “Open Knowledge Foundation”.

En Argentina se están desarrollando también un conjunto de iniciativas de datos abiertos, entre los que se destacan17:

ARGENTINA COMPRA18: La Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) es el Órgano Rector del Sistema de Contrataciones de la Administración Pública Nacional de la República Argentina.
En su sitio hay disponibles varias bases de datos, entre las cuales se encuentran el catálogo de proveedores de la Administración Pública Nacional, una lista de precios de referencia, contrataciones históricas, y otras bases relacionadas.

DINERO Y POLÍTICA19: Es una iniciativa de Poder Ciudadano que se propone facilitar el acceso a las rendiciones de cuentas presentadas por los partidos políticos y alianzas electorales que compiten por cargos electivos nacionales. Desde el año 2009, dinero y política es una fuente de referencia en materia de financiamiento de campañas electorales, extrayendo, organizando y presentando dicha información para su mejor exploración y análisis por parte de especialistas, periodistas, académicos y ciudadanos en general.
Los recursos contenidos en este paquete compilan información extraída de las declaraciones juradas de campaña electoral, presentadas por las agrupaciones políticas ante la Justicia Electoral, y publicadas a través del sitio Web la Cámara Nacional Electoral.

DIVISIONES ADMINISTRATIVAS DE SEGUNDO NIVEL20: Contiene un registro de las Divisiones Administrativas de Segundo Nivel (departamentos y municipios) correspondientes a la República Argentina. En la misma se incluye información geográfica e identificadores complementarios, en base a los datos extraídos del Instituto Geográfico Nacional, INDEC, la Dirección Nacional Electoral y el Sistema Integrado de Información Financiera.

ELECCIONES 201121: Contiene mapas temáticos de las elecciones primarias 2011, generales 2007 y las variables socio demográficas. 
El mismo cuenta con información proveniente de datos públicos de la Dirección Nacional Electoral y cuenta además con información biográfica y de las plataformas políticas de cada fórmula presidencial aportada por “YoQuieroSaber.org”.

RELEVAMIENTO DE VILLAS Y ASENTAMIENTOS DEL GRAN BUENOS AIRES 201122: Contiene un relevamiento catastral sobre vivienda, hábitat y medio ambiente que afectan a los espacios urbanos provinciales de la Región del Gran Buenos Aires definidos como “villas miserias” o “asentamientos”. El mismo ha sido efectuado por la ONG “Un Techo Para mi País”.


Por su parte, también los gobiernos locales han puesto en marcha numerosas iniciativas en este campo, lo cual resulta significativo por cuanto son las administraciones más cercanas al ciudadano y las que pueden ofrecer una información más directa y relacionada con su día a día23.


III. El caso Riachuelo: Una gran oportunidad para mejorar y potenciar el acceso a la información

En Junio de 2008 la Corte Suprema de Justicia de la Nación condenó al Estado nacional y a los gobiernos de la Ciudad y de la Provincia de Buenos Aires, a recomponer el daño ambiental existente en la Cuenca Matanza-Riachuelo, y a garantizar la mejora de la calidad de vida de la población afectada.

Dicha sentencia contiene un conjunto de mandatos de cumplimiento obligatorio por parte de los Estados condenados24, e impone al mismo tiempo la obligación inédita de llevar a cabo un proceso de rendición de cuentas, cuyo eje principal se encuentra conformado precisamente por la obligación de informar todo aquello relacionado con el avance y la situación del Matanza-Riachuelo.

Ya desde el inicio del proceso judicial, mediante la resolución del 20/6/2006, la Corte Suprema obligó a los demandados25 a informar al tribunal acerca de una multiplicidad de aspectos relacionados con la gestión ambiental, y al Estado en particular, a presentar un Plan de Saneamiento Ambiental, que llevo a las autoridades a recopilar, actualizar y producir información vinculada con la problemática del Riachuelo, para poder dar cumplimiento al mencionado mandato.

De igual manera en el fallo del 8/7/2008, la CSJN estableció una serie de medidas dirigidas a que el Estado produzca y difunda información. 

Obligando a la ACUMAR a adoptar un sistema de información pública que presente datos actualizados y detallados de manera concentrada, clara y accesible para el público en general.

La puesta en marcha de este sistema ha sido un aspecto que no ha podido ser correctamente gestionado por el organismo de Cuenca, en donde sólo se lograron avances muy parciales26, lo cual llevó a que el Juez Federal de Quilmes impusiera multas al ex Secretario de Medio Ambiente y Presidente del organismo de Cuenca, Homero Bibiloni, fundadas precisamente en la falta de cumplimiento en la implementación del sistema de información ordenado por la Corte.

No obstante ello, las obligaciones de control de la contaminación desarrolladas por los Estados condenados por la Corte, y principalmente por ACUMAR, generaron una creciente actividad administrativa, que trajo como resultado la generación de un gran volumen de información y datos públicos relacionados con la problemática de la Cuenca Matanza-Riachuelo, que representa una gran oportunidad para desarrollar iniciativas que permitan abrir las fuentes de información y datos públicos a la ciudadanía.


IV. El sitio ¿Qué pasa, Riachuelo?

En este contexto, durante el transcurso del año 2011 la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FA RN) y GarageLab27, con el apoyo de las organizaciones que integran el Espacio Matanza-Riachuelo (EMR)28 diseñaron, elaboraron y pusieron en marcha el sitio web denominado www.quepasariachuelo.org.ar29. El mismo es una plataforma de monitoreo “on line”, basada en datos públicos, cuya finalidad es hacer visibles algunas de las problemáticas que existen el espacio territorial de la Cuenca Matanza-Riachuelo y que afectan a la calidad de vida de la población que vive en la misma.

A fin de establecer una mejor forma de acceso a la información disponible la misma fue ordenada en torno a 4 ejes temáticos: 1) Industrias (que incluye los datos de todas las industrias declaradas como Agentes Contaminantes), y que cuenta con los respectivos índices de riesgo, ambiental y legal; 2) Basurales a Cielo Abierto (que incluye datos sobre su estado actual, clasificación y superficie afectada por el mismo); 3) Asentamientos poblacionales y Villas de Emergencia (indicando su tipo); 4) Alertas Territoriales (que incluye las diversas categorías en las que se clasifica la información que ingresa al sitio: agua, aire, transporte, vivienda, salud, obras de infraestructura, entre otros).

Toda la información que se encuentra disponible en el sitio QPR proviene de fuentes públicas, principalmente de la ACUMAR y del contenido de los escritos judiciales incorporados al expediente de ejecución de los autos: “Mendoza Beatriz Silvia y Otros C/ Estado Nacional y Otros S/ Daños y Perjuicios, daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza- Riachuelo”, que tramitan ante el Juzgado Federal de Quilmes30.

Por otra parte, los datos provistos por el sitio QPR han sido incorporados con un formato abierto, vale decir que no cuentan con restricción o límite de ingreso alguno y resultan por tanto de libre disponibilidad para sus usuarios. Ello implica que la información contenida en el sitio podrá ser reutilizada por cualquier persona que así lo desee, pudiendo de esta manera crear nuevos significados o nuevos valores agregados a los datos inicialmente provistos.

El sitio QPR no solo ofrece un Sistema de Información, sino que reutiliza y reescribe la información pública a la que accede presentando la información en formatos comprensibles, georeferenciando y dando visibilidad a problemas propios de la Cuenca, permitiendo además que los ciudadanos puedan tener un rol activo reportando los incidentes que pueden suceder en su entorno y operando al mismo tiempo como una activa red de control y monitoreo ciudadano31.
Impacto Ambiental

1. Industrias

Las industrias, más precisamente los efluentes provenientes de alguna de ellas, constituyen una de las tres fuentes principales de contaminación de la Cuenca Matanza-Riachuelo.

La base de datos incluida en el sitio QPR, contiene a todas las industrias o establecimientos de servicios que han sido declaradas como Agentes Contaminantes, que de conformidad con la Res. ACUMAR n° 366/10, resultan generadoras de emisiones liquidas, gaseosas o residuos sólidos en contravención a la legislación aplicable, y que no cumplen con los límites establecidos en la Tabla Consolidada de Límites Admisibles para Descargas de Efluentes Líquidos establecidos por la Resolución ACUMAR Nº 1/2007 y sus modificatorias.

En lo que hace al rubro industrias y en virtud del cúmulo de información recogida por ACUMAR en los procedimientos de control y fiscalización industrial, el sitio presenta dos productos claramente diferenciados: a) Base informativa Georeferenciada: que permite conocer donde se encuentran situados cada uno de los Agentes Contaminantes, como así también el tipo de actividad, dimensión del establecimiento, cantidad de personas empleadas, sustancias que se vierten al ambiente (tanto al agua como al aire), localización de conformidad con los usos que surgen de los Códigos de Planeamiento Municipal, entre otras. b) Semáforo Ambiental. 


a. El Semáforo ambiental

La información provista por ACUMAR conforma la base que alimenta la plataforma de información que alimentan al sitio QPR, pero es al mismo tiempo la posibilidad de ir más allá, no solo mediante la georeferenciación de los mismos, sino agregando valor mediante la construcción de un semáforo ambiental, que brinda información sobre el Riesgo Potencial de cada una de los Agentes Contaminantes y el comportamiento de las mismas frente a la actividad de control ejercida por el Estado.

Teniendo en cuenta los datos anteriormente mencionados, el sitio QPR genera un Semáforo Ambiental de las Industrias, que es una herramienta de visualización que permite ponderar dos aspectos: a) El grado de “Riesgo Ambiental Potencial” de cada uno de los Agentes Contaminantes situados en la Cuenca, graduando las mismas a través de un conjunto de indicadores que más adelante se detallan. b) La gestión y el comportamiento legal de cada uno de los AC, en relación con las obligaciones impuestas por las normas y los controles efectuados por el Estado, mostrando además los resultados del mismo en base al mayor o menor riesgo qu generen.

Dicho semáforo ha sido constituido como un indicador que trabaja con la información producida por ACUMAR, proveniente de las declaraciones juradas efectuadas por las propias empresas para dar cumplimiento al empadronamiento (CURT 2010/2011) y los informes de las inspecciones y fiscalizaciones efectuadas por el mencionado organismo en cumplimiento de las facultades de control que le competen y que han sido incorporadas a los expedientes que tramitan ante el Juzgado Federal de Quilmes.

Tal como se adelantara, el semáforo de Industrias de QPR cuenta con dos índices que se visualizan y expresan de manera separada:

ÍNDICE DE RIESGO AMBIENTA L (IRA)

El mismo pondera el nivel de riesgo ambiental, objetivo o material, que representa cada una de las industrias y/o establecimientos radicados en la CMR. Ha sido elaborado tomando como base lo dispuesto en la la Res. SAyDS n° 1639/200732, y en base a la información pública disponible, emanada de los informes de fiscalización de industrias producidos por ACUMAR, y los que surgen de las declaraciones juradas emitidas por la empresas en virtud del empadronamiento (CURT) que se encuentran disponibles en el sitio para su consulta.
El nivel de riesgo ambiental de un establecimiento industrial o de servicios se expresa mediante una formula polinómica conformada por las siguientes variables:
I RA = Rubro (Ru) 35% + Efluentes y Residuos (Er) 39% + Dimensión (Di) 21% + Localización (Lo) 5%

ÍNDICE DE COMPORTAMI ENTO LEGAL

Este índice pondera el comportamiento y la gestión de las industrias en relación a las decisiones adoptadas por el ACUMAR, en cumplimiento del fallo emitido por la Corte Suprema de la Nación.
La conformación de este índice obedece a la necesidad de conocer cuál es el comportamiento que adoptan las empresas una vez que han sido declaradas como Agentes Contaminantes del Riachuelo por la ACUMAR.
En este sentido y siguiendo los lineamientos establecidos por la CSJN en la sentencia de los autos Mendoza, los titulares de establecimientos declarados como “Agentes Contaminantes” deberán presentar ante la ACUMAR un “Programa de Reconversión Industrial” (PRI), dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de notificado el acto que lo declare como tal.
En los casos en que no se lleve a cabo la presentación de los PRI en los plazos establecidos por ACUMAR, o los mismos fueran desestimados o declarados inadmisibles, el citado organismo puede disponer el cese de los vertidos, así como la clausura parcial o total del establecimiento, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que correspondan
de conformidad a lo dispuesto mediante Res. N° 377 /11.
Por ello el presente índice pondera el comportamiento de los AC observando su evolución en el tiempo, otorgando una puntuación variable, sea en mas o en menos, según sea la actitud observada por los mismos en relación al cumplimiento de las obligaciones legales establecidas por ACUMAR.
Puntuación inicial como Agente Contaminante: 15 puntos.

PRI presentado: (-) 5 puntos
PRI no presentado: (+) 10 puntos
PRI Cumplido: (-) 5 puntos
Empresa Reconvertida (-) 5 puntos.

Ejemplos de aplicación del Índice de Comportamiento Legal
Empresa Reconvertida: Puntuación final = 0
A C =15 puntos (-) 5 puntos PRI Presentado (-) 5 puntos PRI Finalizado (-) 5 puntos Declaración de Empresa como Reconvertida = 0 punto
Empresa sin PRI Presentado en plazo: Puntuación Final = 25 puntos
A C =15 puntos (+) 10 puntos PRI No Presentado = 25 puntos Empresa con PRI presentado en plazo. Puntuación final = 10 puntos
A C =15 puntos (-) 5 puntos PRI Presentado = 10 puntos 
Empresa con PRI finalizado, pero no declarada como Reconvertida. Puntuación final = 5 puntos
A C =15 puntos (-) 5 puntos PRI Presentado (-) 5 puntos PRI Finalizado
= 5 puntos 

Impacto Ambiental

2. Basurales a Cielo Abierto:

En lo que hace a la entidad “Basurales”, en el mapa de QPR se han incorporado aquellos considerados como de mayor dimensión y que contienen mayor cantidad de residuos acumulados.

Se debe tener en cuenta que en la CMR existen más de 300 Basurales a Cielo Abierto (BAC), muchos de los cuales son considerados simplemente como sitios de arrojo crónico, que pueden estar situados en terrenos baldíos, descampados o espacios de la vía pública, los que nos han sido considerados como objeto de visualización en la plataforma QPR.
El criterio de selección para la visualización de los BAC para la presente etapa es el siguiente:

Macro Basurales con más de 15000 m3, con Residuos Sólidos Urbanos.
Basurales con más de 500 m3, con Residuos Sólidos Urbanos.
Basurales erradicados con espacios recuperados.
Basurales erradicados con reinserción.
Basurales erradicados con mantenimiento.
Impacto Ambiental


3. Asentamientos y Villas de Emergencia

Otro de los ítems o capas de información que han sido incorporados al sitio QPR son las Villas y Asentamientos poblacionales situados en la CMR que surgen de la información producida por INFOHABITAT y datos del Instituto del Conurbano de la Universidad de General Sarmiento (UNGS).

Asimismo, se provee información georeferenciada relacionada con el proceso de relocalización de los asentamientos situados sobre el camino de sirga del Riachuelo, y que ha sido ordenados por el Juez Luis Armella, a cargo del Juzgado Federal de Quilmes.


Impacto Ambiental


4. Las Alertas Territoriales

Finalmente el sitio QPR también incorpora una nueva herramienta que permite a los vecinos de la Cuenca y a cualquier interesado, reportar a la plataforma, problemas ambientales o episodios que puedan implicar un riesgo para el ambiente, la salud o la calidad de vida de la población.

Esta herramienta que hemos denominado Reporte Territorial permite una comunicación directa con la plataforma a través del envío de un correo electrónico, o cualquier otro medio del que disponga la persona que efectúe el informe, por la cual describa la situación que tenga conocimiento, que pueda estar sucediendo, o haya sucedido, en su entorno próximo.

Dichos reportes, una vez que hayan sido constatados y revisados por parte de los responsables del sitio, serán subidos a la plataforma y georeferenciados para que los mismos puedan tomar estado público y ser además dimensionados, dentro del conjunto de problemáticas que impactan en la cuenca, y que como se manifestara anteriormente, carecen de la visibilidad necesaria para lograr respuestas de parte de la autoridad pública33.

La participación ciudadana es clave para monitorear y lograr la efectiva implementación de un Plan tan complejo como el que involucra el Saneamiento del Riachuelo.

Sin embargo, el involucramiento de actores sociales locales (grupos de vecinos, asociaciones barriales, etc.) en el proceso de monitoreo es limitado, y enfrenta una serie de dificultades. Por un lado, los actores locales tienen una capacidad limitada de acceder a la información pública necesaria para poder monitorear el saneamiento de la cuenca. Por otra parte, la demanda local por el saneamiento del riachuelo esta desarticulada y los reclamos y protestas vecinales por hecho de contaminación se focalizan territorial y temporalmente en casos puntuales (un determinado caso de derrame; un basural específico, etc.), y en su mayor parte no trascienden y no son suficientemente conocidos ni siquiera en el territorio de la Cuenca. Esto limita sustancialmente el impacto que podrían tener estas acciones locales con respecto a las políticas generales de saneamiento y control de la contaminación en la cuenca.

Por ello, resulta necesario incentivar y generar procesos destinados a que cada vez más personas, más afectados, mas vecinos que se involucren en los temas que le son propios, uno de los cuales es el Saneamiento de la Cuenca más contaminada de la Argentina, y uno de los 30 sitios más degradados del mundo.

En este sentido, creemos que este tipo de herramientas permitirá dar un impulso a la posibilidad de involucramiento de la población en todos aquellos aspectos que hacen al control de la contaminación y el cuidado de un valor colectivo, que como el ambiente no sólo puede quedar librado a la acción del Estado, sino que requiere de la participación activa de la ciudadanía.

Impacto Ambiental


V. Conclusión

La necesidad de conocer y acceder a información pública es un requisito indispensable para que los ciudadanos puedan ejercer de manera adecuada, el derecho a gozar de un ambiente sano que garantiza el sistema jurídico vigente.

Si bien nuestro país ha sancionado normas que garantizan el acceso de los ciudadanos a la información ambiental pública, las mismas no han resultado suficientes para hacer que esta práctica se arraigue en los diferentes estamentos públicos, donde todavía subsiste una cultura del secreto, que cercena las posibilidades de acceso. Por otra parte, tampoco se han desarrollado vehículos de comunicación adecuados que posibiliten un proceso de apertura y acceso a fuentes de datos públicos.

En los últimos años han surgido un conjunto de iniciativas principalmente en el ámbito internacional, orientadas a hacer que los Estados amplíen y pongan a disposición del público gran parte de la información con que cuentan, para que sea la ciudadanía en definitiva la que pueda reutilizar y darle la finalidad y el contenido que considere necesario. 

En nuestro país existen casos en los cuales resulta posible avizorar un cambio de tendencia en la materia, como sucede actualmente con el desarrollo del caso Matanza-Riachuelo, en donde la Corte Suprema de Justicia ordenó al Estado la puesta en marcha de un sistema de información accesible al público.

En este sentido, los organismos responsables de cumplir con el mandato de la Corte han producido durante los últimos años un gran cúmulo de información pública, quizás la mayor que se tenga registro en la temática, la cual todavía y pese al mandato impuesto por el máximo tribunal no se encuentra accesible a la comunidad, que es definitiva a quien pertenece.

El sitio QPR busca convertirse en un vehículo apto para hacer que parte de la información pública relacionada con la Cuenca Matanza-Riachuelo, sea difundida y puesta a disposición de los ciudadanos, dando a conocer parte de las problemáticas existentes en un vasto territorio, que carecen de total visibilidad y representación.

La construcción de esta plataforma de internet es parte de la estrategia de acción que el conjunto de ONGs que conforman el EMR viene desarrollando desde hace mucho tiempo y que busca incentivar y generar procesos destinados a que cada vez más personas, más afectados, mas vecinos se involucren en los temas que le son propios, uno de los cuales es el Saneamiento de la Cuenca más contaminada de la Argentina, y uno de los 30 sitios más degradados del mundo.

En este sentido, creemos que este tipo de herramientas permitirá dar un impulso a la posibilidad de involucramiento de la población en todos aquellos aspectos que hacen al control de la contaminación y el cuidado de un valor colectivo, que como el ambiente no sólo puede quedar librado a la acción del Estado, sino que requiere de la participación activa de la ciudadanía.
Tal como lo hemos afirmado en reiteradas oportunidades el Caso Riachuelo nos ha colocado ante una gran oportunidad para transformar una realidad largamente postergada en nuestro país. Queda en nosotros aprovecharla.


Referencias 

1 Sabsay, D. (2000) “Constitución y Ambiente en el marco del desarrollo sustentable. Ambiente, derecho y sustentabilidad”. (pág. 78). Editorial La Ley. 
2 B idart Campos, G. (2001) “Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino” T° 1 B (pág. 235). Editorial Ediar- Buenos Aires.
3 P ara un análisis más detallado ver Nápoli, A. y Vezzulla, J. (2007). “Acceso a la información pública”. Una experiencia federal”. FA RN. Disponible en: http://farn.org.ar/docs/p51.html
4 Ley n° 25.831, Arts. 2°, 5°,7°,8° y 9|.
5 N os referimos principalmente aquellos que cuentan con vinculación con internet. 
6 La Fundación CTIC (Centro Tecnológico de la Información y Comunicación), en una definición más concreta, considera como “open data” a los datos públicos expuestos en un formato abierto y estándar, de manera que puedan ser empleados para alimentar servicios y aplicaciones útiles para los usuarios, y que se puedan consumir desde cualquier dispositivo fijo o móvil.
7 F errer-Sapena, A.; Peset, F. y Benavent, R. (2011). “Acceso a los datos públicos y su reutilización: open data y open government”. El profesional de la información, v. 20, n. 3. España. 
8 A lbella, A. (2011) “Reutilización de información pública y privada en España”. Editorial Islagráfica. Madrid.
9 En este sentido, la Unión Europea promovió la adopción de la Directiva 2003/98/CE34, del Parlamento y del Consejo, de 17 de noviembre, sobre Reutilización de la información del sector público.
10 A bella. A. (2011), op. cit. El autor los define como “infomediarios”.
11 Ver www.proacceso.org 
12 A bella. A. (2011), op. cit.
13 I niciativa promovida por la Environmental Protection Agency (EPA ): http://epa.gov/castnet/javaweb/index.html
14 http://eper.ec.europa.eu/eper/files/EPER_dataset_15-08-2008.zip 
15 http://desenchufatucasa.es
16 http://www.dondevanmisimpuestos.es
17 Los sitios indicados han sido extraídos de www.datosabiertos.org
18 https://www.argentinacompra.gov.ar/prod/onc/sitio/Paginas/Contenido/FrontEnd/index2.asp
19 http://dineroypolitica.org/application/about 
20 https://www.google.com/fusiontables/DataSource?docid=1020i2cUGopm4LepAP tFF G9EgsFDI fRNWTQ44oOg
21 http://yoquierosaber.org/
22 http://www.untechoparamipais.org/argentina/informe-catastro-buenos-aires-2011
23 Existen casos como el de la Ciudad de San Francisco, que cuenta con “datasets” muy variados que permite la localización de las redes inalámbricas, conocer en tiempo real dónde se encuentra el medio de transporte más adecuado para llegar al lugar que se quiere, o un link directo con el sitio “EveryBlock”, que permite conocer información sobre cada una de las manzanas de la ciudad con datos relacionados con los permisos de construcción, inspecciones realizadas a casas y comercios o la actuación de la policía en cada sector de la ciudad. Ver http://www.datasf.org.
En Argentina se encuentra el Portal de Compras Municipalidad de Morón que pone a disposición de la ciudadanía la posibilidad de conocer los expedientes de compras directas que se tramitan ante el Municipio y la Municipalidad de Bahía Blanca, donde en la página web del Municipio hay una sección donde comparte la información de las compras realizadas, montos devengados y proveedores.
24 Ver. García Silva, L. y García Espil, J. (2012). “Tiempo de debatir escenarios de recomposición”. Informe Ambiental FA RN 2012.
25 Se obligó a las empresas a presentar los Estudios de Impacto Ambiental y los Certificados de Aptitud Ambiental emitidos por las autoridades locales. Ver Nápoli, A. (2009) “Una Política de Estado para el Riachuelo”. Informe Ambiental FA RN 2009.
26 Entre los aspectos positivos pueden mencionarse: el diseño de una nueva página de internet, la creación de un “Centro de Atención telefónica 0-800” y la inauguración de centros de atención en Cañuelas y Esteban Echeverría se orientaron a cumplir con la manda judicial y procuraron un mayor acercamiento de la ACUMAR a la sociedad, mejorando la comunicación del organismo. 
Asimismo, existieron avances en la generación de información pública relevante, como ser el monitoreo de la calidad del agua de los cursos superficiales de la cuenca y del río de La Plata por instituciones reconocidas en la materia.
27 GarageLab es un espacio de colaboración, innovación y producción científica artística y tecnológica para descubrir problemas, emprender soluciones y generar riqueza. http://garagelab.tumblr.com/
28 Las ONGs que integran el Espacio Matanza Riachuelo EMR son Asociación Ciudadana por los Derechos Humanos (ACDH), Asociación Vecinos de La Boca, (AVLB) Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FA RN), y Greenpeace.
29 La mayor parte de la información que actualmente se encuentra disponible se relaciona con la situación de las industrias de la Cuenca, por cuanto existe actualmente un cúmulo importante de datos que surgen de las tareas de control industrial, que por mandato expreso de la Corte Suprema lleva adelante la ACUMAR. 
30 La única información que no proviene de fuentes públicas es la relacionada con Asentamientos y Villas de Emergencia en tanto no existen dichos datos. Los mismos han sido extraídos de Infohabitat y el Instituto del Conurbano de la UNGS.
31 Wainer, D. http://garagelab.tumblr.com/ 
32 A prueba el listado de rubros comprendidos y la categorización de industrias y actividades de servicios según su nivel de complejidad ambiental. 
33 A ctualmente FA RN se encuentra gestionando la firma de un convenio de cooperación con ACUMAR para lograr que las denuncias e informes que llegan a la plataforma, por medio de los Reportes Territoriales, puedan ser ingresadas y gestionadas dentro del sistema de denuncias de dicho organismo.